因为生物质成型燃料的“身份”存在着争议，有些地方鼓动或允许该产业发展，有些地方就直接限制了。但是随着各地“十三五”节能减排规划的出炉，更多的省市认可生物质燃料的推广。

生物质成型燃料指的是利用秸秆、稻壳、木屑、树枝等农林废弃物为原料，通过专门设备制成棒状、块状或颗粒状等生物质成型燃料。这一产业，在我国近几年刚形成规模。与会者指出，生物质成型燃料本应成为改善大气的“朝阳产业”，然而却还没有一张清洁燃料的“身份证”。

生物质成型燃料属于清洁燃料，是国际共识。但在我国还存在着一些值得讨论的地方。

2014年，国家能源局和环境保护部联合发布了《关于开展生物质成型燃料锅炉供热示范项目建设的通知》(国能新能〔2014〕295号)，通知指出：生物质成型燃料锅炉供热是绿色低碳环保经济的分布式可再生能源供热方式，是替代煤炭重油等化石能源供热、防治大气污染的重要措施，有利于构建城镇可再生能源体系，文件对生物质成型燃料和锅炉等内容做出了明确规定。

2014年9月21日，环境保护部办公厅给山东省环保厅《关于界定生物质成型燃料类型有关意见的复函》，强调了根据《关于划分高污染燃料的规定》，未将生物质成型燃料划分为高污染燃料。并且认为，生物质成型燃料属于可再生能源，是一种较好的煤炭替代燃料。

不过，在给山东省环保厅的这份回复中，也指出了另一方面：“生物质成型燃料在燃烧不完全或污染治理设施运行不正常的情况下，都有可能造成一定程度的空气污染。”“由城市政府结合本行政区实际情况决定是否允许生物质成型燃料在高污染燃料禁燃区内使用。

”

这一“通知”和“回复”，明确了生物质成型燃料非高污染燃料，但各地还有自主决定权，也没有肯定其清洁燃料的“身份”。可以理解为，总的精神是鼓励在排气达到相关限值标准下推广使用。用中国环境科学研究院副研究员田刚的话来说是，为秸秆、稻壳等农林废弃物提供了一条较好的出路，避免了焚烧污染大气的处理方式。